Нагрузка на судей выросла почти на треть

СЕГОДНЯ В МЕСЯЦ НА КАЖДОГО МИРОВОГО СУДЬЮ ПРИХОДИТСЯ В СРЕДНЕМ ПО 180 ДЕЛ. СУДЕБНОЕ СООБЩЕСТВО И ДЕПУТАТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДУМЫ ПРЕДЛОЖИЛИ УВЕЛИЧИТЬ ЧИСЛО СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ НА Ю ПРОЦЕНТОВ.

 

По нормативам судебный учас­ток создается в расчете приблизи­тельно на каждые 19 тысяч жите­лей. Исходя из этого, область должна иметь не 64 ставки судей, как сегодня, а 71. В 2007 году за­конодательная инициатива об­ластной Думы об образовании 11 дополнительных участков была поддержана российским парла­ментом. Но заявка субъектаудов­летворена не полностью: отряд мировых пополнили лишь четы­ре человека. Между тем нагрузка на каждого из действующих судей по административным делам воз­росла на 11-12 процентов, а по гражданским - более чем напо­ловину.

О сложившейся в мировой юс­тиции ситуации корреспондент «РГ» беседует с начальником об­ластного управления Судебного департамента, заслуженным юристом России Геннадием Кабанцевым.

«Российская газета» | Геннадий Григорьевич, шкойможет быть максимальная — не в ущерб качес­тву правосудия - нагрузка на ми­ровых?

Геннадий Кабанцев | Возмож­но, вы удивитесь, но официально каких-то ограничительных рамок нет. Федеральный парламент упустил из виду такое важное оп-ределенис.как нагрузка. За осно­ву берется только численность населения. Давно на всех уровнях власти говорится о необходимос­ти внести в закон соответствую­щее изменение, однако пока ни­чего не меняется. Есть, правда, рекомендательные нормативы, подготовленные еще в 1996 году в недрах российского правительс­тва. Если ориентироваться на них, штат судей надо увеличить, как минимум, в полтора раза. Или со­гласиться с тем, что рассмотрение дел застопорится. В первую оче­редь у мировых судей. Положение усугубляет еще и отсутствие ад­министративно-процессуального кодекса.

Когда на один день приходится с десяток судебных процессов — это, конечно, слишком. Затяги­вать рассмотрение дел нельзя. Спешка же, как и всюду, способ­на привести к изъянам — сырым, неправомерным решениям. Ос­тается одна надежда — на про­фессионализм мировых. Боль­шинство из них имеет немалый стаж судейской работы, многие переназначены на второй, тре­тий срок.

Мы надеемся, что законопроект наших депутатов об увеличении количества судебных участков Госдума одобрит. Когда допол­нительные ставки утвердят, пос­тараемся разгрузить тех судей, участки которых расположены в границах оживленных авто­страд, в городах. Ведь после ужесточения наказаний за нару­шение правил дорожного движе­ния автоинспекторы возбуждают административных дел за­метно больше, нежели раньше. Когда некоторые судьи эмоцио­нально говорят о «вале админис-тративки», они прежде всего имеют в виду грубые нарушения

пдд. Нашим коллегам работу можно облегчить и иным способом: скорректировать законодательс­тво таким образом, чтобы можно было передавать рассмотрение гражданских исков, трудовых споров, а также определенной ка-

тегории уголовных дел районным судам. Все-таки у них нагрузка за­метно меньше, чем у мировых.

Кабанцев | В российской практи­ке таких судов нет. Да и нужны ли они? Подозреваю, это предложе­ние всплыло по ассоциации с тем, что озвучил председатель Верхов­ного суда - об учреждении меж­региональных административ­ных судов. Но их предназначение совсем другое - ставить точку в спорах по административным де­лам. На мой взгляд, именно миро­вые призваны оперативно прини­мать решения по делам, связан­ным с нарушениями администра­тивного кодекса. Они неплохо с этим справляются, никто их тут не заменит.

Острые вопросы, связанные с рассмотрением водительских дел. Мы регулярно обсуждаем с руко­водством ГИББД. Не обходится без взаимных претензий, но, как правило, напряжение удается снимать. Остаются, однако, про­блемы, для решения которых не­обходимы бюджетные вливания либо, опять же, поправки в феде­ральное законодательство. В об­ласти по-прежнему не хватает специальных помещений для лиц, попавших под администра­тивный арест. Судейское сооб­щество настаивает на продлении срока рассмотрения администра­тивных дел с двух месяцев до че­тырех. Сейчас многие транзит­ные, водители-нарущители, жи­вущие далеко за пределами об­ласти, да и не только они, уходят от наказания, поскольку зачас­тую два месяца уходит на проце­дуру документальной переписхи.
 

РГ | Насколько привлекательна должность мирового судьи? 

Кабанцев [Вначале, когда в реги­оне только зарождался институт мировой юстиции, было чрезвы­чайно сложно найти хорошего юриста на место мирового в сель­ской глубинке. Теперь на любой конкурс на замещение вакансии судьи поступают заявки от не­скольких сильных кандидатов. Скажем, сразу пять человек поже­лали занять освободившееся мес­то судьи в периферийном Юргин-ском районе. Среди претендентов были и жители Тюмени. Не так давно о такой конкуренции мы и мечтать не смели. К слову, без раз­думий уехали на службу из област­ного центра в далекие села и по­селки уже несколько профессио­нальных юристов.

РГ | Их прельстила зарплата, пер­спектива карьерного продвиже­ния, жилье?

Кабанцев | Квартиры судьям за счет бюджета не приобретаются.

Зато им компенсируют стоимость аренды жилья. Зарплата достой­ная, превышает среднюю по об­ласти в два-три раза. Служебный рост также значим. Мировых с до­статочным опытом работы, отлич­но зарекомендовавших себя,охот­но берут в федеральные судьи. Их ряды пополнили уже 15 человек. Изначально в мировые шли в ос­новном сотрудники милиции, прокуратуры, адвокатуры. Сей­час вакансии заполняют преиму­щественно специалисты аппара­тов судов — помощники миро­вых, секретари. Человек с пяти­летним стажем, имеющий про­фильное образование, доказав*, ший свою компетентность, зару­чившийся положительными ре­комендациями, может смело участвовать в конкурсе. Иные по­мощники юридически подкова­ны ничуть не хуже самих судей. К слову, наличие штата помощни­ков, они есть далеко не в каждом субъекте РФ, — одно из наших до­стижений. Без них судьям при­шлось бы туго.

РГ | В следующем году обеспечи­вать деятельность мировых судей будетуже не область, а Федера­ция в лице вашего департамента. Не приведет ли этот шаг к ухуд­шению материально-техническо­го оснащения, к урезанию кадров? 

Кабанцев | Для беспокойства нет оснований. Вся база, штатный со­став целиком сохранятся, равно как и объем финансирования. Надо отдать должное правительс­тву области: каждый мировой су­дья, его помощник имеют все не­обходимое для нормальной рабо­ты. Например, персональный ком­пьютер.