Новый закон обеспечивает нормы

информационного права

и гласность судопроизводства

В последние полтора-два десятилетия спрос на достоверную и точную правовую информацию в нашем обществе рос постоянно. За годы перестройки и становления демократии россияне устали от неопределенности, беззакония, беспредела, собственной правовой безграмотности и правового нигилизма, корни которого, большей частью, кроются в авторитарности прошлых политических режимов и в хроническом дефиците правовой и судебной информации. Недоверие граждан к справедливости российского правосудия, в конечном счете, породило негативное отношение к закону по принципу: «закон, что дышло, куда повернешь, туда и вышло».

После падения «железного занавеса» граждане России наконец увидели, что жизнь по закону, которой живут во многих цивилизованных странах, более надежна, стабильна и предсказуема, чем жизнь «по справедливости», и уж, тем более, "по понятиям".

Механизм общественного и гражданского контроля за судебными решениями давно и успешно действует в большинстве западных стран, в частности, в США, Канады, Франции, Испании и других. Благодаря открытости судебной системы нормы закона и права давно стали естественной частью обычной жизни граждан этих государств.

Дмитрий Медведев, будучи профессиональным юристом, до своего избрания на пост Президента и в последующих в своих выступлениях неоднократно говорил о верховенстве закона и приоритете права, так как без нормальной цивилизованной судебной системы трудно решать проблемы, которые сегодня стоят перед государством. Кроме того, он неоднократно подчеркивал, что судебная система должна быть транспарентной, то есть максимально прозрачной и информационно открытой, лишь в этом случае она сможет быть эффективной, вызывая при этом уважение и доверие общества.

Инициатива президента РФ Дмитрия Медведева, направленная на обеспечение прозрачности судебных решений, была подхвачена Верховным судом РФ.

Важные шаги для решения задачи по реформированию судебной системы были сделаны в рамках двух утвержденных правительством РФ федеральных целевых программ развития судебной системы на 2002-2006 и 2007-2011 годы. В этих документах говорится о взаимосвязи повышения качества правосудия с обеспечением гласности и открытости судопроизводства.

Однако отправной точкой отсчета процесса по обеспечению информационной открытости судебной системы стоит считать 10 декабря 2008 года, когда Госдума в заключительном третьем чтении приняла Федеральный закон № 262 - ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ", внесенный на рассмотрение палаты Верховным судом РФ.

1 июля 2010 года данный закон вступил в силу.

Закон о доступе к информации о деятельности судов дополняет положения федерального закона “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”, действующего уже с первого января этого года, и гарантирует право каждого на получение сведений от судебной ветви власти.
В законе прописаны не только права граждан на получение информации о деятельности судов, но и обязанности служителей Фемиды оперативно предоставлять сведения о своей работе. Закон направлен на исполнение принципа гласности судебного процесса, установленного Конституцией РФ.

Теперь все российские суды обязаны размещать в Интернете тексты своих решений сразу после их принятия, а приговоров - после вступления в законную силу. Кроме того, на сайтах судов имеется важная информация о судебной системе и судах, а также основные сведения о судьях и ответственных работниках аппарата суда: фамилии, имена и отчества председателя суда, заместителей председателя суда, судей, руководителя аппарата суда.

Предусматривается обеспечить полную доступность информации о времени и порядке работы судов, о движении дел и заявлений, включая информацию о времени и месте их рассмотрения.

В целях обеспечения доступности информации была создана Государственная автоматизированная система (ГАС) "Правосудие", позволяющая представлять населению свободный доступ к судебным актам. Развертывание в сети Интернет данной системы было призвано объединить информационные ресурсы всех судов нашей страны в единое информационное пространство.

Управление Судебного департамента в Тюменской области принимает активное участие в развитии Государственной автоматизированной системы «Правосудие», что дает возможность получения информации о деятельности Управления, а также перехода на сайты всех судов региона и всей судебной системы страны в целом.

Первое время после вступления закона в силу суды руководствовались временным регламентом размещения информации о делах и текстов судебных актов, который в конце мая этого года опубликовал Президиум Совета судей. В настоящее время действует Постановление Президиума Совета судей Российской Федерации от 5 августа 2010 г. № 234 г. «Об утверждении изменений и дополнений во временный регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда».

Согласно закону не должны попадать в Интернет решения по делам, затрагивающим безопасность государства, семейно-правовые отношения и об ограничении дееспособности. Временный регламент добавляет в перечень непубличной информации сведения о махинациях, схемах уклонения от уплаты налогов, способах мошенничества, изготовления наркотических средств, оружия и т.д. То есть, любую информацию, которой могут воспользоваться преступные элементы.

Для обеспечения безопасности участников судебного процесса действует принцип деперсонификации (обезличивания), когда из публикуемых актов исключаются персональные данные участников судебного процесса: любые фамилии (псевдонимы), имена, отчества (кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших дело судей, а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве), дата и место рождения, место жительства, ИНН, сведения о транспортных средствах, все адреса и проч. Этого требует закон о персональных данных.

В настоящее время доступ к судебной информации реализуется весьма разнообразными способами: с помощью электронной почты, Интернет-сайтов, информационных терминалов. Так, для улучшения информированности граждан, пришедших непосредственно в суд, в областном, Центральном, Калининском и Тобольском судах установлены информационные киоски, в которых размещается необходимая посетителям информация о работе суда, справочные сведения, формы различных документов.