Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в  последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Проблемы в обеспечении безопасности дорожного движения послужили необходимостью к их решению привлечения федеральных органов государственной власти, к принятию Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Целями, программы являются сокращение дорожно-транспортных происшествий, приближение к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снижение показателей аварийности и, следовательно, уменьшения социальной остроты проблемы.

Одной из основных причин высокой степени автотранспортных правонарушений и дорожно-транспортных происшествий является сознательное пренебрежение требований уголовного и административного законодательства, низкая дисциплина и рост агрессивности водителей, отсутствие этики поведения за рулем, управление транспортными средствами  лицами, находящимися в  состоянии опьянения.

Подсудность рассмотрения районными судами дел об административных правонарушениях закреплена главой 23 Кодекса об административных правонарушениях.

Районными судами рассматриваются дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, в том случае, когда производство по делам осуществляется в форме административного расследования.

           Судами области рассмотрено дел об административных правонарушениях:

Большая часть рассмотренных дел об административных правонарушениях  в области автотранспорта квалифицируется по  статье 12.24 КоАП РФ (Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего). 

Процент дел данной категории составил:

в 2009 году - 60%, 

в 2010 году - 70% 

за 6 месяцев 2011 года – 76%

Наблюдается устойчивая тенденция  к росту указанных правонарушений.

Административному наказанию было подвергнуто:

 в 2009 году 412 человек, в 2010 году – 378, за 6 месяцев 2011 года - 87 человек.

Наказания по видам распределяются следующим образом:

Ежегодные суммы штрафов,  наложенных постановлениями судей на лиц, подвергнутых наказанию за административные правонарушения в области дорожного движения, составляют от общей суммы наложенных административных штрафов 12-13%.

Организация работы по контролю за своевременным и точным исполнением судебных решений по делам об автотранспортных правонарушениях в соответствии с законодательством, возлагается на суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Порядок контроля устанавливается председателем суда и судьёй, рассматривавшим дело.

Контроль за исполнением судебных решений по делам об административных правонарушениях в области автотранспортных правонарушений осуществляется в соответствии с «Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде», утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верхом Суде РФ от 29.04.2003 г. № 36.                     

            В соответствии с  указанной «Инструкцией» в каждом районном суде председателем суда назначены ответственные работники аппарата суда, на которых возложен контроль по исполнению судебных решений.

Списание дела в архив производится на основании резолюции председателя суда или судьи после обращения постановления к исполнению. 

Не исполненные административные дела находятся на строгом контроле в каждом суде.

           Все дела об административных правонарушениях, поступившие в суд, регистрируются в соответствии с документами первичного статистического учета на учётно - статистических карточках формы № 7р на каждое привлеченное лицо и вносятся в подсистему ГАС «Правосудие». Регистрация в алфавитном указателе формы №7-а также ведется в суде на каждое привлеченное лицо. В карточках соответственно движению дела заполняются все реквизиты, предусмотренные формой.

При разрешении вопросов, связанных с исполнением постановлений суда, соответствующие сведения отражаются в учетно-статистических карточках.

Постановления о наложении административных наказаний обращаются к исполнению:

1) при объявлении предупреждения – немедленно по окончании рассмотрения дела. Его исполнение состоит во вручении под расписку или направлении в течение трех дней со дня вынесения постановления его копии лицам, в отношении которых оно было вынесено. Делается отметка в учетных документах, ставится резолюция судьи, и дело подлежит списанию в архив суда.

2) После вступления в законную силу постановления о лишении права управления транспортным средством  (ст. 12.8, 12.9, 12.12, 12.15, 12.17, 12.24, 12.26, 12.27 КоАП РФ) районные суды в течение трех суток направляют постановление вместе с изъятым водительским удостоверением для исполнения в соответствующие органы государственной инспекции безопасности дорожного движения. Исполнение постановления ставится на контроль. В учетно-статистическую карточку формы №7р работниками суда вносятся соответствующие сведения.

Судья списывает дело в архив после получения районным судом уведомления о получении и принятии постановления к исполнению и предоставлении в суд информации о том, что данные о лишении водителя права управления транспортным средством внесены органами государственной инспекции безопасности дорожного движения в базу данных автоматизированной информационно-поисковой системы «Автотранспорт», в подсистему  «Административная практика».

Имеются случаи не своевременного исполнения постановлений районных судов.

Так, Ялуторовским районным судом в отношении 7 лиц, лишенных права управления ТС, неоднократно направлялись письменные напоминания в ОГИБДД межмуниципального ОМВД «Ялуторовский» о предоставлении суду информации об исполнении постановлений. Постановления исполнены в течение  2-х месяцев после их вынесения, аналогичные проблемы существуют в Тобольском городском суде.

3) Постановления об административном аресте исполняются органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Подача жалобы или принесение протеста на данное постановление не приостанавливает его исполнение. Исполнение указанного постановления возложено на органы внутренних дел, они же определяют место содержания под стражей лица, подвергнутого административному аресту. При поступлении в канцелярию суда сообщения об исполнении постановления по окончании срока административного ареста и освобождении лица, привлеченного к административной ответственности, дело снимается с контроля и списывается в архив суда.

Постановления по окончании срока административного ареста и освобождения лица, привлеченного к административной ответственности, поступают своевременно. 

4) При наложении административного штрафа лицо, привлеченное к данному виду административного наказания, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должно в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу уплатить штраф. При неуплате административного штрафа в срок (отсутствия в деле документа, подтверждающего оплату штрафа), районным судом выписывается исполнительный лист, который вместе с копией постановления о наложении административного штрафа направляется в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства. Дело ставится на контроль.

            В течение 2-х месяцев из службы судебных приставов по делам данной категории поступали постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. Лишь только после поступления сведений о добровольной оплате штрафа, либо принудительного фактического исполнения (постановление об окончании исполнительного производства) дело списывалось в архив.

            Однако не всегда в указанный срок поступали в суды сведения об исполнении судебных решений, вынесенных судьями, в таких случаях судами направлялись запросы по исполнению.

            В связи с внесенными изменениями в «Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде» от 03.12.2010 г. № 270  основанием для списания дела в архив районного суда в отношении лиц, подвергнутых к штрафу, является наличие в деле уведомления о получении судебными приставами - исполнителями исполнительного документа.

            В целях повышения эффективности в организации работы  по контролю за своевременным и точным исполнением судебных решений районными (городскими) судами области осуществляются следующие мероприятия:

- с работниками аппарата проводятся семинары, на которых обсуждаются проблемы обращения к исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, изучаются изменения в законодательстве по уголовным, гражданским и административным делам;

- со службами судебных проводятся рабочие совещания  по решению проблемных вопросов, связанных с исполнением судебных решений;

- с работниками ОГИБДД  межмуниципальных, межрайонных ОМВД, с участием мировых судей судебных участков районов проводятся координационные совещания, на которых обсуждаются вопросы правонарушений в области дорожного движения.

            Проведение таких  мероприятий в  районных судах области способствует обеспечению оперативного и качественного исполнения судебных решений.

            Завершая свое выступление, хочу сказать, что  районными (городскими) судами Тюменской области принимаются все необходимые меры для того, чтобы принятые решения были исполнены.