О состоянии  мер по улучшению организации кадрового, финансового и материально-технического обеспечения деятельности федеральных судов  Тюменской  области в  2015 году

          Нормативно-правовые основы

деятельности

Управление Судебного департамента в Тюменской области является федеральным государственным  органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности районных  судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

Основным содержанием работы Управления в 2015 году являлась практическая реализация полномочий, установленных Федеральным Законом Российской Федерации «О Судебном департаменте при ВС РФ», мероприятий, определенных федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы»,  а также

поручениями Судебного департамента при ВС РФ, Совета судей Тюменской  области и Тюменского областного суда.

 Существенное внимание уделялось созданию в зданиях судов достойных условий для отправления правосудия, как для работы судей и работников аппаратов судов, так и для участников судебного разбирательства и иных граждан.

Финансовый контроль

В целях контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, соблюдением действующего законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности в судах и Управлении ревизором проведено 15 ревизий.

По результатам, которых проведены организационные мероприятия по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Финансирование судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Управления Судебного департамента

В течение 2015 года финансирование районных судов, мировых судей и Управления осуществлялось с учетом требований Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона №384 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Объем бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств получены в пределах доведенных лимитов.

Профинансировано:

·        на заработную плату судей, государственных гражданских служащих и рабочих

·        на приобретение основных средств

·        на приобретение канцелярских и  хозяйственных товаров

• на услуги связи, коммунальные услуги, пожизненное содержание судей, оплата процессуальных издержек, аренда помещений, текущий ремонт зданий и автотранспорта.

Выплаты процессуальных издержек составили: 33 млн.116 тыс. 546 руб., это:

·                    оплата труда адвокатов

·                    оплата переводчиков

·                    за экспертизу

·                    на проезд свидетелей и потерпевших   

В процессе исполнения федерального бюджета  были созданы необходимые условия для целевого и эффективного освоения бюджетных средств, выделенных на содержание районных судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Управления Судебного департамента.

Обеспечение судов и Управления материально - техническими средствами

        Укрепление и обновление материально-технической базы судов, обеспечение судов основными средствами и расходными материалами является  важнейшим направлением деятельности Управления.

        Анализ состояния материально-технического обеспечения судов области показывает, что практически по всем направлениям достигнута 100% обеспеченность.

Проведено 86 - аукционов в электронной форме и заключены государственные контракты: по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники, автотранспорта, средствам защиты, обслуживания систем безопасности, текущий и капитальный ремонт зданий судов, на приобретение ГСМ, офисной мебели.

          Организация закупок осуществлялась в соответствии с Федеральным законом        №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» на основе заключения государственных контрактов.

На выделенные бюджетные средства в отчетном году обновлен парк автотранспортных средств судов, приобретено 6 автомобилей для Центрального, Ленинского, Тюменского, Сладковского, Викуловского районных и Тобольского городского судов. Списано 6 автомобилей. 

Организационно-правовое обеспечение деятельности судов

 В отчетном периоде Управлением  изучено состояние работы 10 районных судов области  по вопросам организации работы аппарата суда, кадрового и судебного делопроизводства, состояния технического обеспечения, безопасности суда, функционирования Интернет – сайтов судов, подсистем ГАС «Правосудие».

Управлением ведется постоянная работа по учету, использованию и уничтожению бланков исполнительных листов в районных (городских) судах.

Централизованно, из Судебного департамента при ВС РФ, в 2015 году получены бланки исполнительных листов.  В районные (городские) суды выдано 40556 бланков.

За отчетный период судами израсходовано 39856 бланков исполнительных листов. Из них, 908 списано, в связи с порчей из-за невнимательности работников судов, что составило 2,3% от количества израсходованных исполнительных листов.     

      Управлением проанализирована работа судов по рассмотрению  обращений, жалоб и запросов граждан и организаций. 

В 2015 году в суды  поступило 2884 обращения и заявлений, что  на 5,6% меньше, чем (в 2014 г.- 3046), в том числе, из них 1354 - 46,9% по электронной почте (в 2014 г.- 38,1%).   

Увеличение объема электронной корреспонденции обусловлено реализацией прав граждан на широкое использование электронной почты.

Получение информации о деятельности судов на официальных Интернет – сайтах судов послужило уменьшением количества обращений граждан и организаций в суды.

В отчетном периоде в сети Интернет на официальных сайтах судов размещено  36345 обезличенных судебных актов (2014 г. – 33952, увеличение составило 7,1%).

В целях совершенствования судебного делопроизводства в судах используется система СМС – извещений участников судопроизводства. В отчетном году судами направлено 2918 СМС – извещений, (в 2014 году -1793).

 Продолжается работа по созданию единого электронного архива районных (городских) судов области. В 2015 году отсканировано 52129 судебных актов (2014 - 48180).

В судах установлено и функционирует  71 комплекс систем аудио-протоколирования, 16 комплектов аудио-видео протоколирования хода судебных заседаний, 28 комплексов оборудования видео - конференц связи, 15 комплексов для допроса потерпевших и свидетелей без возможности их визуального наблюдения.

Централизовано, через филиал ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Тюменской области в 2015 году в суды области поставлено:

• 5 комплексов ВКС, обеспеченность составила 100%,
• 6 комплексов систем аудио – видео протоколирования и 2 мобильных комплекса.

Обеспеченность 102 залов судебных заседаний для ведения аудио -протоколирования судебных заседаний составляет 85,3%.

С использованием комплексов районными (городскими) судами проведено 13626 судебных заседаний (в 2014 г. – 3016, увеличение составило 351,8%).

В соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившего в законную силу с 15 сентября 2015 года, в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций, ведется аудио протоколирование.

Управлением осуществляется еженедельный мониторинг использования судами комплексов «Фемида».

Для судов в 2015 году приобретено - 23 КМА, 11 факсов, 17 телефонов, 931 картридж и более 34 тысяч дисков.

Районным (городским) судам выдано более, чем 1200 картриджей к принтерам и КМА, около 12 тысяч дисков, по заявкам судов отремонтировано 53 КМА, утилизировано 138 единиц вышедшей из эксплуатации орг. техники.

Увеличены каналы связи объектов автоматизации до 2 мегабит/сек.

Капитальное строительство, ремонт и  эксплуатация зданий и сооружений

За Управлением закреплено 28 зданий (помещений) общей площадью 25 140,5 кв.м.

На всё недвижимое имущество оформлены  правоустанавливающие документы.

Судебным департаментом при ВС РФ согласовано принятие на безвозмездной основе здание в г.Ишиме, общей площадью 4119,9 кв.м для размещения Ишимского городского и районного судов.

Документы в стадии оформления.

В 2015 году проведены работы по выборочному капитальному ремонту  в районных судах области. (Армизонский, Заводоуковский, Ишимский, Омутинский, Ялуторовский рай.суды, Центральный районный суд г. Тюмени, Ишимский гор.суд).

                  Проведены работы по техническому обслуживанию  и ремонту автомобилей, кондиционеров в районных  (городских) судах области, по проверке качества огнезащитной обработки деревянных конструкций  чердачных помещений судов.

Обеспечение безопасности судебной деятельности

Охрана зданий судов в ночное время осуществляется:

• подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России – 7 зданий (25%);
• способом автоматизированной централизованной охраны (ПЦН) – 3 здания (10,7 %);
• собственной сторожевой охраной – 18 зданий (64,3%).

В рабочее время безопасность судов осуществляется судебными приставами по ОУПДС. Ежедневно с администраторами судов проводится совместная проверка систем безопасности, проверка залов судебных заседаний - перед каждым заседанием.

В рамках ФЦП «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» на оснащение зданий судов техническими системами безопасности в 2015 году выделено и освоено 14 млн. 680 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2016 года здания районных (городских) судов оснащены техническими системами безопасности:

- пожарной сигнализацией – 100 %  (2014 г. - 100%);

- системой видеонаблюдения – 100 %  (2014 г. – 89,3%);

- системой автоматического пожаротушения помещений архивов- 60,6 %  (2014 г. – 49,2%);

- тревожной сигнализацией  – 100 %; (2014 г. – 92,9%)

- системой контроля доступа (турникетами) – 87,5 %;  (2014 г. – 35,7%)

- стационарными металлодетекторами -100 %.

Кадровое обеспечение

В отчетном периоде Управлением проведена большая работа, направленная на укрепление кадрового состава судей, аппаратов судов и Управления.

На 1 января 2016 года штатная  численность судей районных судов области составляет 187 единиц, укомплектовано 174 единицы, из 67 единиц штатной численности мировых судей было укомплектовано – 63. Кандидаты на вакантные должности судей находятся в процессе назначения.

В течение 2015 года с целью определения профессиональной подготовки и соответствия занимаемым должностям проведена аттестация 93 гражданских служащих районных (городских) судов и Управления. Классные чины присвоены 204 государственным служащим.

Повышение квалификации судей и работников аппаратов судов

В соответствии с планом повышения квалификации за отчетный период прошли обучение и стажировку 73 судьи, из них:

• 32 в Российском государственном университете правосудия (г. Москва);
• 23  в Тюменском областном суде
• 18 мировых судей в Тюменском государственном университете;

Повысили квалификацию 20 государственных гражданских служащих судов и Управления, из них:

·        14 - на базе Уральского филиала Российского государственного университета правосудия Российской академии правосудия (г. Челябинск);

·         1 - в Российской академии правосудия (Москва);

·        1 - на базе Европейского учебного института МГИМО МИД России             (г. Москва);

·         4 - в Тюменском государственном университете.

·        80 государственных служащих районных судов и Управления повысили квалификацию по использованию  справочно-правовой системы «Консультант Плюс» в учебном центре «Полное право» регионального информационного центра «Консультант Плюс».

 Деятельность Управления в пределах компетенции по профилактике коррупционных правонарушений

Вследствие организационно-штатных изменений в 2015 году в Управлении создан отдел по вопросам противодействия коррупции, главной задачей которого является противодействие коррупции в Управлении Судебного департамента в Тюменской области и контроль за осуществлением мероприятий антикоррупционной направленности в аппаратах районных (городских) судов области.

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы осуществлялась работа по профилактике коррупционных правонарушений.

В 2015 году за прошедший год судьи и гражданские служащие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставили 100%.

Оснований для проведения проверок полноты сведений в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 года № 1065 не имелось.

    Запрет на владение иностранными активами государственными гражданскими служащими судов и Управления не нарушался.

В Управлении действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

    В отчетном году состоялось 2 заседания комиссии. Были рассмотрены вопросы: «Утверждение Перечня коррупционно-опасных функций в Управлении», «Наличие конфликта интересов на государственной гражданской службе». По итогам вынесены соответствующие решения, даны рекомендации.

Нарушений требований к служебному поведению не установлено.

            До настоящего времени фактов склонения государственных гражданских служащих судов и Управления к совершению коррупционных правонарушений не имелось.

Социальная защита судей и     государственных гражданских   служащих

Организация медицинского обслуживания судей и членов их семей по программе добровольного медицинского страхования в 2015 году осуществлялась через страховую компанию ЗАО «МАКС» в соответствии с государственным контрактом, заключенным Судебным департаментом при ВС РФ с данной страховой компанией.

Количество застрахованных по договору добровольного медицинского страхования судей и членов их семей на 1 января 2016 года составляет 988 (908) человек.

В 2015 году санаторно-курортные путевки действующим судьям и членам их семей за счет средств федерального бюджета не приобретались, поскольку постановлением Совета судей Тюменской области рекомендовано Управлению Судебного департамента производить выплату компенсации на санаторно-курортное лечение в пределах выделенных ассигнований.

Для судей в отставке Управлением, путем проведения электронных аукционов, приобретено 27 путевок.

Также через страховую компанию ЗАО «МАКС» приобретено 14 путевок для действующих судей и членов их семей, и судей в отставке на реабилитационно-восстановительное лечение.

Судьям произведены компенсационные выплаты:

• за проезд к месту отдыха и обратно
• за оплату проезда в общественном транспорте  
• за проезд к месту отдыха и обратно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
• за найм жилых помещений

В рамках мероприятий федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» Управлению на 2015 год выделено и освоено на приобретение жилья 7 268784,04  руб.

Взаимодействие со СМИ

В 2015 году о деятельности судов общей юрисдикции в печатных средствах массовой информации было опубликовано 90 статей, в электронных СМИ размещено 111 материалов. На новостных лентах официальных Интернет – сайтов судов размещено 298 пресс-релизов, организовано 25 телевизионных сюжетов и 148 радио-выпусков о работе судебной системы.

Пресс-службой Управления проведены встречи и организованы мероприятия, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, принято участие в торжественных мероприятиях по случаю      50-летия образования Заводоуковского и        90-летию Нижнетавдинского районных судов, выпущены памятные буклеты.

Опубликовано 2 журнала «Вестник судебной власти Тюменской области».

Проведены торжественные мероприятия в связи с 40-летием образования Ленинского, Калининского, Центрального районных судов    г. Тюмени.  

В заключение своего доклада хочу сказать, что Управлением  мероприятия по организации кадрового, финансового и материального обеспечения деятельности судов выполнены, улучшены условия размещения судей и работников аппаратов судов в служебных помещениях, удалось максимально оснастить здания судов техническими средствами охраны и системами обеспечения безопасности.

 Начальник Управления В.Р. Шульц