ДОКЛАД

О состоянии мер по улучшению организации кадрового, финансового и материального обеспечения деятельности федеральных судов Тюменской области в 2013 году

 

Уважаемые участники совещания, коллеги!

 

    Основным содержанием деятельности Управления Судебного департамента в Тюменской области в 2013 году являлась практическая реализация полномочий, установленных Федеральным Законом Российской Федерации «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», а также мероприятий, определенных федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы», поручениями Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Совета судей Тюменской области и Тюменского областного суда.

1. Финансовый контроль

    В целях осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, соблюдением действующего законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности в судах и системе Судебного департамента в 2013 году проводились мероприятия по предварительному, текущему и последующему ведомственному финансовому контролю.

2. Финансирование судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Управления Судебного департамента

    Финансирование в 2013 году составило более 857647,6 тыс. руб., по отношению к 2012 году - 750590,0 тыс. руб. выросло на 14%, в связи с индексацией с 1 октября 2013 года заработной платы судьям, федеральным государственным гражданским служащим и обслуживающему персоналу на 5,5 %. В процессе исполнения федерального бюджета были созданы необходимые условия для полного, целевого и эффективного освоения бюджетных средств, выделенных на содержание районных судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Управления.  Управлением проводилась постоянная работа по контролю за равномерным исполнением расходных статей федерального бюджета и недопущению остатков средств федерального бюджета на лицевых счетах.

№	Статья расходов	Финансирование 2012 год	Финансирование 2013 год	%
1	Всего профинансировано по судам в том числе:	750590	857648	114
2	Заработная плата судей	265374	286103	108
3	Заработная плата гос.служащих и рабочих	159573	168606	106
4	Приобретение основных средств	8367	8768	105
5	Приобретение хоз.товаров и канц.товаров	8095	11415	141

    В 2013 году проведено:

- 16 - запросов котировок;

- 84 - открытых аукциона в электронной форме.

Общая сумма заключенных Госконтрактов составила 62138 тыс. рублей. Совокупная начальная цена всех размещенных заказов была 82454 тыс. рублей, экономия бюджетных средств путем проведения торгов составила 20316 тыс. рублей.

 

3. Обеспечение судов и Управления Судебного департамента материально-техническими средствами

    Приобретение материально - технических средств осуществлялось в пределах выделенных ассигнований и распределялось между судами в соответствии с нормативами, утвержденными приказом СД при ВС РФ №185 от 05.01.2012 г.  Здания судов, кабинеты судей и залы судебных заседаний обеспечены символами государственной власти. В 2013 году приобретено 4 автомобиля РЕНО, для Тобольского городского суда, Исетского, Нижнетавдинского и Голышмановского районных судов.

    В рамках аналитической ведомственной программы в 2013 году было приобретено:

- 5 комплектов мебели для залов судебных заседаний;

- 5 комплектов мебели для судей;

- 10 комплектов мебели для работников судов

- 10 сплит – систем,

- 34 компьютера в сборе,

- 4 МФУ.

На протяжении всего отчётного периода районные и городские суды обеспечивались канцелярскими и хозяйственными товарами, журнальной и бланочной продукцией, бумагой.

 

4. Организационно-правовое обеспечение деятельности судов

    Управление Судебного департамента в целях организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции, направленного на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, повышения качества правосудия и уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения открытости и прозрачности правосудия осуществляло реализацию следующих целевых программ:

- «Развитие судебной системы России» на 2013-2020 годы;

- «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции на 2011-2013 годы»

- «Оснащение судов общей юрисдикции материально-техническими средствами» на 2011-2013 годы;

- «Обеспечение безопасности судей федеральных судов общей юрисдикции» на 2012-2014 годы.

    В период с 27 марта по 12 апреля 2013 года Судебным департаментом при Верховном Суде РФ была проведена комплексная проверка деятельности Управления. По результатам комплексной проверки работу Управления по всем направлениям деятельности в целом комиссия оценила положительно. По устранению недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки, был составлен план мероприятий. Все запланированные мероприятия выполнены, недостатки устранены. 

    В 2013 году Управлением проверено и изучено состояние организации работы 12 районных (городских) судов Тюменской области: Калининского, Ленинского, Центрального районных судов г. Тюмени, Армизонского, Вагайского, Голышмановского, Заводоуковского, Исетского, Нижнетавдинского, Тюменского, Ялуторовского и Ярковского районных судов по вопросам кадрового и судебного делопроизводства, состояния технического обеспечения, безопасности суда, функционирования Интернет – сайтов судов, работа подсистем ГАС «Правосудие». По результатам проверок составлены справки и направлены председателям судов для устранения замечаний, а также для сведения в Совет судей Тюменской области.

    В целях совершенствования судебного делопроизводства в судах внедрена система СМС - извещений. За 12 месяцев 2013 года судами направлено 1720 СМС - извещений. На семинаре - совещании по итогам работы районных (городских) судов за 1-е полугодие 2013 года, обращено внимание председателей на более активное использование в судебном делопроизводстве СМС - извещений. С января 2014 года работа в этом направлении осуществляется в соответствии с требованиями «Регламента организации извещений участников судопроизводства посредством СМС - сообщений», (утвержденного приказом СД при ВС РФ от 25.12.2013 г. № 257).

    В соответствии с «Временным регламентом перевода документов федеральных судов общей юрисдикции в электронный вид», утвержденным приказом СД при ВС РФ от 03 июля 2013 г. №132. За второе полугодие судами области отсканировано 8711 текущих судебных актов.

    Во всех районных (городских) судах области функционируют приемные. Все приемные судов для их полноценной работы оснащены компьютерами, факсами, КМА, сканерами и телефонами в полном объеме, обеспечены необходимой мебелью. Проблемным вопросом остается отсутствие в 10 районных (городских) судах отдельного помещения для приемной.

    Управлением в августе проведена рабочая встреча с работниками Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области по вопросам взаимодействия судов общей юрисдикции Тюменской области с ФГУП «Почта России». В совещании приняли участие председатели и представители аппарата судов г. Тюмени. В ходе рабочей встречи были озвучены актуальные вопросы, возникающие при направлении почтовой корреспонденции, обозначены имеющиеся претензии для решения и урегулирования их на местном уровне.

    Управлением проведена рабочая встреча председателей районных судов г. Тюмени с Президентом Адвокатской палаты Тюменской области по вопросам взаимодействия судов общей юрисдикции Тюменской области с адвокатурой. На совещании рассмотрены причины срывов и отложений судебных заседаний по вине адвокатов, обращено внимание на соблюдение отдельных адвокатов Кодекса этики адвокатов.

    Для взаимодействия конвойной службы и районных (городских) судов по вопросам доставки в судебное заседание подсудимых, содержащихся под стражей, в июле 2013 года Управлением проведена рабочая встреча председателей районных судов г. Тюмени с участием представителей конвойной службы.

   Управлением проведено 4 рабочих встречи с руководителями и заместителями правоохранительных органов Тюменской области по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности районных (городских) судов и участков мировых судей Тюменской области.

   С целью совершенствования деятельности судов области в 2013 году Управлением проведены инструктивные семинары-совещания с администраторами судов, с работниками, ответственными за информатизацию и формирование статистики в судах, с работниками архивов судов. На семинарах рассматривались вопросы организации кадровой работы, бухгалтерского учета материальных ценностей, оформления платежных документов, договоров, организации работы по охране судов, обеспечения безопасности судебной деятельности, информатизации судов, внедрения и функционирования подсистем ГАС «Правосудие», организации работы судов со СМИ, вопросы рассмотрения жалоб и обращений граждан не процессуального характера; организация делопроизводства в рамках требований Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, работа судов по соблюдению требований при составлении формы № 6. На совещаниях приняли участие представители службы судебных приставов, прокурор Тюменской областной прокуратуры, директор ООО «АСМ», директор ООО «Пожстройсервис», директор государственного архива Тюменской области.

   Проведен выездной обучающий семинар по вопросам обеспечения деятельности судов Ишимской территориальной зоны.

   Проведен обучающий семинар с работниками судов, осуществляющими взаимодействие со СМИ. В работе семинара приняли участие: преподаватель факультета журналистики ТГУ, а также руководители Интернет - изданий и телевидения.

   Одним из приоритетных направлений в деятельности Управления были и остаются вопросы дальнейшего развития информатизации. В отчетном периоде обеспеченность судов компьютерной техникой составила - 98%. В судах области функционирует 26 комплектов аудио-протоколирования. В настоящее время вводят в эксплуатацию 6 комплектов в Калининском районном суде г. Тюмени. В централизованном порядке в суды области поставлено 67 комплектов компьютерной техники и 40 комплектов серверного оборудования. В декабре 2013 года проведена работа по списанию более 60 комплектов техники. В течение 2013 года межрегиональным центром поддержки ООО «Уралтрейдсервис» велись работы по обновлению подсистем ГАС «Правосудие». Для обеспечения бесперебойной работы модулей сопряжения баз данных и Интернет - сайтов судов в Управлении запущена система хранения данных.  В объединённых судах Тюменской области между зданиями обеспечен допуск к базам данных посредством подсистемы «Связь и передача данных».

   Суды и Управление в достаточной степени обеспечены справочно - правовой системой «Консультант Плюс. Количество автоматизированных рабочих мест, оснащенных СПС в Управлении - 41, в судах - 866 мест. Обновление нормативно – правовой базы системы в судах и Управлении производится регулярно.  С судьями, работниками аппаратов судов и Управления в 2013 году проведено обучение с поисковой справочно-правовой системой «Консультант Плюс». Обучено 111 человек.

   Все суды Тюменской области оборудованы локальной вычислительной сетью, позволяющей работать с подсистемами ГАС «Правосудие».

 

   Организация доступа в сети Интернет для граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления к информации о деятельности судов в оответствии с Федеральным Законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в 2013 году районными (городскими) судами и Управлением была обеспечена.

 

   Работа Управления со СМИ в отчетном периоде была направлена на совершенствование информационного обеспечения деятельности судов, повышение авторитета судебной власти. На сайтах Управления и судов проводилось регулярное обновление, размещались новости, судебные акты и.т.д. Районными (городскими) судами Тюменской области подготовлено более 400 пресс-релизов, в том числе, и по рассмотренным уголовным и гражданским делам с последующей их рассылкой в электронные и печатные СМИ Тюменской области. Опубликовано более 200 материалов в печатных изданиях Тюменской области. На электронных Интернет - изданиях всего было размещено 294 материала о работе районных (городских) судов Тюменской области. За отчетный период состоялось 290 выступлений по радиовещанию. В течение 2013 года пресс-службой Управления было подготовлено и направлено более 190 пресс-релизов в информационные агентства, печатные СМИ, 45 материалов опубликовано в печатных изданиях. Пресс-службой Управления совместно с Тюменским областным судом в 2013 году подготовлены и выпущены в печать 2 выпуска информационного журнала «Вестник судебной власти Тюменской области», а также 2 юбилейных буклета:

- «Уватский районный суд: вчера, сегодня, завтра»

- Памятный буклет, посвященный 15 – летию со дня образования УСД в Тюменской области.

   Подведены итоги конкурса на лучшую публикацию в СМИ о деятельности федеральных и мировых судей, судейского сообщества.

   В текущем году планируется работу в данном направлении продолжить, к юбилейным датам районных судов выпустить 5 памятных буклетов (Абатский, Викуловский, Голышмановский, Сорокинский, Ярковский районные суды), а также книгу, посвященную 70-летию судебной системы в Тюменской области.

 

5. Кадровое обеспечение

    Деятельность по кадровому обеспечению судов в 2013 году была направлена на оптимизацию судебной нагрузки, соблюдения сроков рассмотрения дел, перераспределения штатной численности судей и работников аппарата судов. В связи с чем, судебный состав Голышмановского районного суда с 09.01.2014г. сокращен. Штатные единицы переданы соответственно в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Штатная численность судей районных (городских) судов Тюменской области составляет 187 единиц. Фактически работает 178 судей. Квалификационной коллегией судей Тюменской области было рекомендовано в 2013 году 24 кандидата на должность судьи, из них назначено 17.

На 01.01.2014 года назначены:

- без ограничения срока полномочий – 143 судьи;

- на 6-летний срок полномочий (председатели, заместители председателей судов) – 34 судьи.

   Численность мировых судей по штатному расписанию составляет 64 единицы, фактическая численность – 61, некомплект мировых судей на начало текущего года составил 3 единицы.

   В отчетном периоде аттестационной комиссией Управления аттестовано 23 гражданских государственных служащих Управления и 20 гражданских служащих районных судов. Принято решение о соответствии замещаемой должности в отношении 23 служащих Управления и 17 служащих районных судов, 3 гражданских служащих районных судов соответствуют замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

 

   Повышение квалификации судей и работников аппаратов судов. Вопросы повышения профессионального уровня судей и работников аппаратов районных судов являются одними из приоритетных по мере углубления процессов реформирования судебной системы. В соответствии с планом повышения квалификации судей, работников аппаратов районных судов и Управления в 2013 году прошли обучение 178 человек, из них:

- 17 судей - в Российской академии правосудия (г. Москва);

- 9 вновь назначенных судей - в Российской академии правосудия (г. Москва);

- 33 федеральные судьи - на базе Тюменского областного суда;

- 15 мировых судей - в Тюменском государственном университете;

- 104 - государственных служащих Управления и аппарата судов прошли курсы повышения квалификации по различным видам обучения (в г. Москве, г. Челябинске, Тюменском государственном университете).

   В целях совершенствования профессиональной деятельности, повышения престижа судебной власти Управлением, совместно с Советом судей Тюменской в 2013 году проведен конкурс «Лучший федеральный судья 2012 года», «Лучший мировой судья 2012 года», 6 профессиональных конкурсов на звание «Лучшего помощника судьи», «Лучшего секретаря судебного заседания», «Лучшего администратора районного суда», «Лучшую канцелярию районного суда», «Лучший Интернет-сайт районного суда», «Лучший архив районного (городского) суда». По итогам проведенных конкурсов победители поощрены в соответствии с положениями о конкурсах. В 2013 году по представлению председателя Тюменского областного суда награждены ведомственными наградами (медалями, знаками отличия, Почетными грамотами, Благодарностями) 23 судьи.

По представлению председателей районных (городских) судов награжден 71 работник аппарата судов и 2 ветерана судебной системы Тюменской области.

 

    Социальная защита судей и государственных гражданских служащих

    Деятельность Управления по организации медицинского обслуживания судей и членов их семей по линии добровольного медицинского страхования осуществлялась в тесном взаимодействии со страховой компанией ЗАО «МАКС».

    В 2013 году случаев неоплаты и задержки выплаты за оказанные медицинские услуги застрахованным по счетам лечебных учреждений, обеспечивающих медицинское обслуживание судей и членов их семей, страховой компанией «МАКС» не установлено. Денежные средства на приобретение лекарственных препаратов выплачивались своевременно.

    Санаторно-курортные путевки действующим судьям и членам их семей в 2013 году не приобретались. Страховой компанией ЗАО «МАКС» предоставлено 7 путевок.

    Для судей в отставке в 2013 году Управлением было приобретено 24 санаторно-курортных путевки на общую сумму 829 тыс. руб.

    185 судей, воспользовались правом оплаты проезда к месту отдыха и обратно, сумма выплат составила 1 млн.748 тыс.руб.

6.Обеспечение безопасности судебной деятельности

    Работа по осуществлению безопасности судебной деятельности осуществлялась по направлениям:

-осуществление первоочередных режимных мероприятий по предупреждению актов терроризма в помещениях и зданиях судов;

- расстановка имеющихся сил и средств усиления охраны зданий и помещений судов;

- техническая укреплённость судов.

    Организацию работы по обеспечению установленного порядка деятельности районных судов и мировых судей в отчетном периоде обеспечивало 110 судебных приставов.

    Проведено 45 совместных тренировок службы судебных приставов и аппаратов районных (городских) судов по антитеррористической направленности. Охрана зданий судов в ночное время осуществлялась:

- подразделениями полиции вневедомственной охраны – 7 зданий (25%);

- способом технических средств охраны (ПЦН) – 3 здания (12,5 %);

- собственной сторожевой охраной – 18 зданий (62,3%).

    В рабочее время установленный порядок деятельности судов осуществлялся судебными приставами.

    По состоянию на 01.01.2014 года здания районных (городских) судов оснащены техническими системами безопасности:

- пожарной сигнализацией – 28 зданий (100 %);

- системой видеонаблюдения – 25 зданий (85,7 %);

- системой автоматического пожаротушения помещений архивов – 26 зданий (82,2 %);

- тревожной сигнализацией (кнопками) – 27 зданий (92,9 %);

- системой контроля доступа (турникетами) – 20 зданий (60,7%);

- стационарными металлодетекторами – 28 зданий (100%).

   В рамках проведенных комплексных капитальных ремонтов здания Тобольского городского и Армизонского районного судов были оборудованы системами безопасности. На обслуживание технических средств охраны, установленных на объектах Управления, заключены контракты. В 2014 году работа по обеспечению системами безопасности судов будет продолжена в рамках выделенных денежных средств.

 

7. Размещение судов

    Работа по эффективной эксплуатации зданий и сооружений судов области в отчетном периоде осуществлялась на основании «Положения о системе технического обслуживания зданий и сооружений федеральных судов общей юрисдикции. По состоянию на 01.01.2014 г. в ведении Управления находится 24 районных (городских) суда, которые расположены в 28 зданиях с разными формами собственности.

Общая площадь, согласно нормам свода правил СП-31-104-2000 должна быть 37400 кв. м. (при норме 200 кв. м на 1-го судью) (29920 кв.м - при норме 160 кв.м на 1-го судью).

    Общая площадь помещений, фактически занимаемая судами на 01.01.2014 года, составляет 25041,8 кв.м. , из них:

- в федеральной собственности – 22 здания, помещения, общей площадью 19 789,3 кв.м.,

- в собственности субъекта Российской Федерации – 6 зданий, общей площадью 3925,8 кв.м.

- в муниципальной собственности 1 здание площадью 228,1 кв.м;

- в частной собственности 1 здание (помещение), площадью 1098,6 кв.м.

В среднем на одного судью (при штатной численности судей 187 единиц) приходится 133,9 кв. м.

В 2013 году в федеральную собственность переданы помещения Ишимского городского суда, Ишимского и Ялуторовского районных судов.

Увеличилась площадь Армизонского и Нижнетавдинского районных судов в результате освобождения помещений, занимаемых прокуратурой Тюменской области.

   В утвержденную Правительством Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406 Федеральную целевую программу «Развитие Судебной системы России на 2013 - 2020 годы» включено строительство здания для размещения Калининского районного суда г. Тюмени, финансирование которого начнется с 2016 года.

В 2014 году был завершен комплексный капитальный ремонт Тобольского городского и районного судов. Общая сумма средств, затраченных на выполнение строительно-монтажных работ, по комплексному капитальному ремонту составила 15 млн. 369 тыс. рублей.

    В отчетном году были произведены капитальные ремонты зданий:

- Армизонского районного суда на сумму 3824180 рублей;

- Исетского районного суда на сумму 344330 рублей;

- Ишимского городского суда на сумму 937500 рублей;

- Калининского районного суда г. Тюмени на сумму 1586100 рублей;

- Центрального районного суда г. Тюмени на сумму 530880 рублей;

- Тюменского районного суда на сумму 1031620 рублей;

    В 13 районных (городских) судах установлены противопожарные двери на сумму 526000 рублей. (Заводоуковский, Ишимский, Казанский, Омутинский, Вагайский, Нижнетавдинский, Сладковский, Сорокинский, Уватский, Ялуторовский, Тобольский районные суды, Калининский районный суд г. Тюмени, Тобольский городской суд).

    Всего выполнено работ по капитальному ремонту зданий судов на сумму 8832480 рублей. Кроме того, был выполнен текущий ремонт зданий судов на сумму 7691400 рублей.

    Реализация намеченных мероприятий, в том числе, обеспечение безаварийной эксплуатации в течение отчетного периода, послужило отсутствием чрезвычайных происшествий в зданиях и помещениях городских и районных судов области.

    В 2014 году Управление не будет останавливаться на достигнутом. Руководство Управления приложит все необходимые усилия для реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013-2020 годы на благо судебной деятельности Тюменской области.

 

Начальник Управления                                          В.Р. Шульц