Двадцать лет назад в Тюменской области были назначены первые мировые судьи и созданы судебные участки.

Институт мировой юстиции не является новым для российской правовой системы. Он имеет глубокие исторические корни и был известен еще в царской России.

Первая попытка введения мировых судей в России была предпринята в 1864 г. в ходе судебной реформы, объявленной Александром II. Учреждение судебных установлений 1864 года упразднило уездные суды, им на смену пришел новый институт - мировые судьи. Мировые судьи, т.е. «должностные лица, призванные восстанавливать мир, искать компромисс между враждующими, спорящими сторонами», таким образом, являлись судебными инстанциями для разбора мелких гражданских дел. Основная задача мирового судьи заключалась в том, чтобы склонить стороны к примирению и принятию мирового соглашения. При невозможности достичь мирового соглашения мировой судья своей властью выносил решение или приговор по делу. С помощью мировой юстиции надеялись обеспечить быстрое, без излишних формальностей рассмотрение дел, чем воплотить, наконец, в жизнь мечту народа о суде «скором, правом, милостивом и равном...».

Мировая юстиция создавалась для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданских дел и должна была показывать демократизацию суда и действительно приближать правосудие к населению, а также разгружать общие суды от обилия «мелких» дел. Этот институт должен был способствовать формированию истинного правосознания и человеческого достоинства в российском народе.

В 1919 году согласно приказу Военно-революционного штаба Красной Армии институт мировых судей был упразднен.

Спустя 80 лет с принятием 17 декабря 1998 года Федерального закона «О мировых судьях» институт мировых судей в Российской Федерации был возрожден.

Появление мировых судей в современной России рассматривается, как восстановление демократических традиций российской реформы 1864 г.

Возрождение мировых судей призвано решить преимущественно две принципиально важные проблемы: приблизить суды к местному населению и, тем самым, облегчить доступ граждан к правосудию, разгрузив районные федеральные суды от чрезмерно большой нагрузки, которая постоянно возрастает.

 Мировые судьи являются судьями судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему РФ. Общее число мировых судей  и количество судебных участков субъектов Российской Федерации определено Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» № 218-ФЗ от 29 декабря 1999 года. На основании Федерального закона №-218-ФЗ и закона Тюменской области «О мировых судьях» от 06.05.2000 № 179 в Тюменской области были созданы 64 судебных участка.

В 2014 году в Закон Тюменской области «О мировых судьях в Тюменской области» внесены изменения Законами Тюменской области от 07.11.2014г. № 82 и от 02.12.2014 г. № 100, по которым судебные участки Тюменской области увеличены на 3 единицы (закон вступил в силу с 12.01.2015 г.). В Тюменской области правосудие в настоящее время осуществляют 67 мировых судей.

Федеральным законом от 02.08.2019 N 312-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» количество судебных участков в Тюменской области увеличено на 7 единиц. После проведения конкурсных мероприятий правосудие в Тюменской области будет осуществляться 74 мировыми судьями. 

Территориальное деление судебных участков в границах одного района (города) осуществляет Управление Судебного департамента в Тюменской области по представлению председателя районного (городского) суда.

Становлению мировой юстиции много сил и времени отдали председатели Тюменского областного суда В.Н. Беляев и А.М. Сушинских, начальник Управления Судебного департамента в Тюменской области Г.Г. Кабанцев, огромный вклад внесен бессменным начальником Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области В.И. Плесовских.

Условия, в которых создавалась мировая юстиция в нашей области, были сложными, все начиналось с нуля.

Для организации деятельности мировых судей в пределах Тюменской области на основании Соглашения от 23.10.2000 г. №-252 между Администрацией Тюменской области и Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Тюменской области был создан отдел по обеспечению деятельности мировых судей. 8 января 2003 года Отдел был реорганизован в Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области.

Правительство Тюменской области, в соответствии с заключенным Соглашением, обеспечивает финансирование расходов, связанных с организационным обеспечением деятельности мировых судей и расходы на заработную плату, социальные выплаты работникам Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области и аппаратов мировых судей за счет бюджетных средств области, заботится о создании надлежащих условий размещения судебных участков, обеспечивает судебные участки зданиями и помещениями.

Для занятий  по повышению профессионального уровня мировых судей и работников аппарата судебных участков создан учебно-методический центр, в котором оборудован многофункциональный учебный класс, а также музей «История Мировой юстиции Тюменской области».

В целях реализации эффективной кадровой политики, повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих Тюменской области, замещающих должности в аппаратах мировых судей Тюменской области, а также в целях повышения престижа профессии работника аппарата мирового судьи, Управлением с 2012 года проводится конкурс «Лучший по профессии».

Совместными усилиями руководства Тюменской области, Тюменского областного суда,  органов судейского сообщества и Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области для мировых судей созданы  и продолжают улучшаться условия для полного и независимого осуществления правосудия. Примерами такого сотрудничества являются – ввод в эксплуатацию (2009 год) нового здания в городе Тюмени. На его первом этаже разместились мировые судьи и аппарат 4-х судебных участков Центрального судебного района г. Тюмени. Это здание впервые построено по проекту, а не переоборудовано, как другие. В презентации открытия нового здания принял участие Полномочный представитель Президента Российской Федерации в УрФО  Н.А. Винниченко.

Благодаря  усилиям органов судейского сообщества налажена работа с главами муниципальных образований в части предоставления зданий и помещений под судебные участки. Управление по обеспечению деятельности мировых судей организовало, а правительство Тюменской области профинансировало капитальный ремонт выделенных зданий и помещений.

В частности, в г. Тобольске  с 2000 года начался капитальный ремонт и реставрация «Дома Корнилова». Через семь лет особняк был передан в пользование мировой юстиции. Мировая юстиция Тюменской области 19 ноября 2010 года отметила в нем свое 10-летие. Эта дата ознаменовалась торжественным открытием  Дома Корнилова, в котором разместились мировые судьи 1, 2 и 4 участков г. Тобольска и музейная экспозиция «История судебной системы Западной Сибири».

В г. Заводоуковске после реконструкции открылись сразу два судебных участка. Торжественное мероприятие состоялось 13 сентября 2019 года. Красную ленту перерезали Губернатор Тюменской области А.В. Моор, председатель Тюменского областного суда В.Р. Антропов и Глава Заводоуковского городского округа А.Н. Анохин. Также в мероприятии приняли участие представители прокуратуры, Федеральной службы судебных приставов, полиции и городской думы.

При реконструкции были учтены все современные требования. «Здесь создана необходимая инфраструктура для качественной работы судей и комфортные условия для посетителей. Работа мировых судей отражается на авторитете всего судейского сообщества, влияет на уровень доверия людей к власти», – сказал А.В. Моор в своей поздравительной речи.

В залах судебных заседаний установлены системы технической аудио-видео-фиксации судебных процессов.

«Это уникальное здание, в котором есть все, что нужно, начиная с общественной приемной и заканчивая архивом. Здесь есть все условия для того, чтобы осуществлять правосудие. Это особенно важно в связи с тем, что нагрузка на судебную систему ежегодно увеличивается на 10-15%», – отметил председатель Тюменского областного суда В.Р. Антропов.

Все 67 судебных участка мировых судей Тюменской области размещаются в отдельных помещениях. Каждый мировой судья имеет на сегодня отдельный просторный кабинет со всей необходимой техникой, оборудован кондиционером. На должном уровне оснащены также кабинеты секретарей, помощников, залы судебных заседаний, архивы и подсобные помещения.

Судебные участки оснащены серверами, компьютерами, сканерами, ЛВС на 100%. На 67 судебных участках имеется 59 залов судебных заседаний, из них, 22 зала оснащены системами аудио-фиксации судебных заседаний, 34 зала оборудованы системами аудио – видео-фиксации судебных заседаний. В 2018 году с использованием аудио-фиксацией мировыми судьями проведено 11737 судебных заседания (в 2017 г. - 9843) и 987 судебных заседаний – с аудио-видео фиксацией (в 2017 г. – 1969).        

Все участки мировых судей обеспечены справочно-правовой системой «Консультант Плюс», с ежедневным обновлением 31 базы через сеть Интернет.

Доступом к сети Интернет обеспечены все судебные участки, скорость подключения зависит от количества участков, находящихся в одном здании.

За 12 месяцев 2018 года судебными участками мировых судей направлено участникам судебных заседаний 23610 СМС – извещений.

Обеспечение безопасности судебных процессов, охрана зданий и помещений судебных участков в рабочее время осуществляется службой судебных приставов. В ночное время, в выходные и праздничные дни охрана зданий осуществляется ФГУП «Охрана» Росгвардии  по Тюменской области с использованием пульта централизованного наблюдения.

Судебные участки мировых судей области, в соответствии с потребностями постов судебных приставов,  оснащены стационарными и персональными металлодетекторами, здания  и помещения оснащены  системами видеонаблюдения, системами охранно-пожарной и тревожной сигнализации.

В условиях постоянно возрастающей нагрузки на мировых судей Тюменской области главное внимание уделяется вопросам повышения профессионального мастерства судей и работников их аппаратов, дальнейшего улучшения условий труда на судебных участках и совершенствования материально-технического обеспечения.

В среднем служебная нагрузка на 1 мирового судью в месяц составляет 583,6 дел и материалов.

В условиях ежегодного роста нагрузки на мировых судей информатизация делопроизводства играет  важнейшую роль, так как позволяет не только добавить новые возможности для осуществления правосудия, но и повышает эффективность работы работников судебных участков.

Тюменская область  - один из субъектов Российской Федерации, в котором для автоматизации работы мировых судей используется ПИ АМИРС, являющееся модулем  подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС Правосудие. АМИРС установлен на всех судебных участках, для каждого участка создана отдельная база, к которой обеспечен доступ мирового судьи, работников участка и работников, осуществляющих делопроизводство судебного участка.

 С 2017 года судебными участками мировых судей используется программный комплекс «Приказное производство», позволяющий автоматизировать процесс регистрации заявлений о выдаче судебного приказа, создания регистрационной карточки, проекта судебного приказа и сопроводительной документации. В 2018 году из 309 тысяч судебных приказов, вынесенных мировыми судьями Тюменской области, 95 тысяч были подготовлены с помощью ПК «Приказное производство», за 10 месяцев 2019 года - 117 800.

С момента ввода в эксплуатацию в 2013 году Системы электронного архива мировой юстиции Тюменской области ведется постоянная работа по переводу в электронный вид судебных документов. В настоящее время в электронном архиве мировой юстиции Тюменской области насчитывается более 787 тысяч судебных дел.

Доступ к центральному хранилищу электронного архива обеспечен всем мировым судьям области и работникам их аппаратов, Тюменскому областному суду и районным (городским) судам области. В системе электронного архива зарегистрировано более 300 пользователей, санкционированный доступ сторон к делу предоставляется с 34 электронных информационных киосков.

Электронный архив дорабатывается и расширяется – увеличивается дисковое пространство для хранения данных, появляются новые возможности: отправка дел   по электронной почте, расширенная статистика, возможность прикрепления дополнительных документов и хранения аудио- и видеозаписей судебных заседаний, возможность просмотра видеозаписей в интерфейсе электронного архива.

Организован доступ судебных участков к Системе межведомственного электронного взаимодействия, мировые судьи могут отправлять запросы в ГИС ГМП, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области отправлена заявка на подключение сервисов запросов в МВД, ФСИН, ФНС ФМС. В связи с тем, что подача и получение ответа через СМЭВ занимает несколько минут, подключение новых сервисов позволит значительно сократить сроки рассмотрения материалов.

Продолжается работа по организации доступа к виду сведений ФССП России в СМЭВ «исполнительные документы и постановления по  исполнительному производству» для судебных участков мировых судей Тюменской области реализация данного мероприятия ускорит документооборот мировых судей и службы судебных приставов, что благоприятно скажется на сроках исполнения дел и ускорит их сдачу в архив.

В целях обмена опытом и совершенствования деятельности по обеспечению мировых судей, внедрения в деятельность мировых судей современных информационных технологий является одним из основных мероприятий, проводимых в мировой юстиции Тюменской области, и является предметом интереса по обмену опытом со стороны органов, осуществляющих обеспечение деятельности мировых судей в субъектах Российской Федерации.

В проводимых научно-практических конференциях принимали участие мировые судьи, судьи районных (городских) судов Тюменской области,  а также представители: Совета судей Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, федеральных судов субъектов, начальники Управлений Судебного департамента субъектов УрФО, научной общественности, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Тюменской области.

Научно – практические конференции были проведены в 2005-2011, 2013, 2014, 2016, 2019 годах, на которых были рассмотрены следующие вопросы:  

«О практике реализации таможенного законодательства Российской Федерации» (2005 г.);

«Проблемы правоприменительной практики рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях правил дорожного движения» (2006 г.);

«Практические вопросы применения судами области законодательства Российской Федерации и Тюменской области, ориентированного на улучшение условий и повышения качества жизни населения» (2007 г.);

«Организационные и правовые вопросы обеспечения надлежащего исполнения решений мировых судей по уголовным, гражданским и административным делам» (2008 г.);

 «Актуальные вопросы применения примирительных процедур при осуществлении правосудия по уголовным и гражданским делам» (2009 г.);

«Проблемы формирования единства правоприменительной практики в деятельности мировых судей области» (2010г.);

 «Актуальные вопросы применения  судами и мировыми судьями Тюменской области законодательства, направленного на обеспечение безопасности на транспорте» (2011 г.);

 «Актуальные вопросы специфики подхода по организационному обеспечению и внедрению передовых информационных технологий в деятельности мировых судей в субъектах Российской Федерации» (Инфотех-2013);

«Развитие мировой юстиции в современных условиях: проблемы и перспективы» (2014 г.);

«Проблемы совершенствования и факторы, влияющие на эффективность исполнения решений мировых судей, и пути их решения» (2016 г.).

С целью всестороннего изучения процессов информатизации, способствующих прогрессивному развитию Мировой юстиции, 7 июня 2019 года, в рамках празднования 75 годовщины образования судебной системы Тюменской области, проведена научно-практическая конференция на тему: «Усовершенствование и внедрение новых информационных технологий».

По итогам конференции принята резолюция, определяющая перечень мер, необходимых для последовательной реализации задач, обозначенных Президентом Российской Федерации и мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие Судебной Системы РФ на 2013 – 2020 годы».

Мировая юстиция Тюменской области прошла сложный путь становления, и сегодня успешно развивается, эффективно решая поставленные задачи по обеспечению доступности правосудия, быстрому, законному и обоснованному разрешению споров и конфликтов, защите конституционных прав и свобод человека. Мировая юстиция сегодня - один из самых востребованных институтов правосудия. Статистика показывает, что ежегодно рассматривается значительное количество уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях. И нагрузка на них продолжает расти.

Кроме того, мировые судьи Тюменской области являются надежным кадровым резервом для федеральных судов общей юрисдикции.

Работники мировой юстиции Тюменской области умеют не только работать, но и отдыхать. С 2005 года функционировать спортивно-оздоровительная база на озере Сингуль, где оборудована лыжная база, большая спортивная площадка для игры в волейбол и футбол, площадка для игры в городки, детская площадка,  столовая. Имеются вагоны – дома на 16 спальных мест, построен просторный двухэтажный гостевой дом для отдыха. Благоустроена прибрежная территория и места для отдыха. Оборудованы стенды для стрельбы из пневматического оружия и игры в дартс.

Зимой и летом на базе отдыха проводятся спортивные состязания по лыжным гонкам, волейболу, футболу, по игре в дартс, перетягиванию каната, в которых принимают участие мировые судьи, работники аппарата и члены их семей.

Ежегодно на спортивно-оздоровительной базе проводится Спартакиада судей районных (городских) судов Тюменской области.

Подготовлено отделом ОПО ДС